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La Corte Suprema di Cassazione ha in Data
21 Ottobre 2005 Emanato la Seguente Sentenza :
SENTENZA N. 20344 DEL 21 OTTOBRE 2005
Giurisdizione Civile - Giurisdizione Ordinaria e Amministrativa
Rapporto Tra Medici Convenzionati Esterni ed Unita' Sanitarie
Locali
Le Sezioni unite confermano l’ orientamento consolidato che
devolve alla giurisdizione del giudice ordinario le controversie in
tema di rapporti tra medici convenzionati esterni ed Unita'
sanitarie locali, disciplinati dall'art. 48 della legge 23 dicembre
1978, n. 833 e dagli accordi collettivi nazionali stipulati in
attuazione di tale norma, affermando che pur se costituiti in
vista dello scopo di soddisfare le finalita' istituzionali del
servizio sanitario nazionale, dirette a tutelare la salute pubblica
corrispondono a rapporti libero - professionali parasubordinati
che si svolgono di norma su un piano di parità, non esercitando
l'ente pubblico nei confronti del medico convenzionato alcun
potere autoritativo, all'infuori di quello di sorveglianza, ne'
potendo incidere unilateralmente, limitandole o degradandole
ad interessi legittimi, sulle posizioni di diritto soggettivo
nascenti, per il professionista, dal rapporto di lavoro autonomo.
Pertanto, costituito il detto rapporto di lavoro, le controversie
che hanno ad oggetto i diritti dei quali il medico lamenti la
lesione da parte della ASL, appartengono alla giurisdizione del
giudice ordinario, la quale non trova deroga a favore del giudice
amministrativo per il fatto che la domanda del professionista
denunci, quale mezzo al fine della tutela dei diritti scaturenti
dal rapporto, l'illegittimita' di atti regolamentari o provvedimenti
emessi dalla p.a., spettando al giudice ordinario la loro
eventuale disapplicazione.
Nel caso di specie il medico convenzionato aveva chiesto
l’accertamento del diritto ad una corretta applicazione della
Convenzione Nazionale ed, in particolare, il diritto a restare
unico titolare di convenzione per la medicina generale, e un
bacino minimo di utenza, contrattualmente garantito, infine a
non vedersi sviare i propri pazienti da un collega gia' titolare
di altri due incarichi in un diverso ambito territoriale
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